全面学习贯彻党的二十大精神
坚定不移推进全面从严治党
服务保障桂林全力打造世界级旅游城市
——在中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月2日）
徐 波
同志们：
我代表中国共产党桂林市第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会和市委六届五次全会工作部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。上午，周家斌同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，以及刘宁同志在自治区纪委十二届三次全会的讲话要求，对深入推进我市全面从严治党、持续推进清廉桂林建设，提出了明确要求。在警示教育大会上，周家斌同志结合剖析严重违纪违法典型案件，给我们上了一堂直击灵魂的党性党风党纪警示教育课。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、坚持全面从严治党战略方针不动摇，2022年全市纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效
一年来，全市各级纪检监察机关在自治区纪委监委和市委的正确领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，持续推进纪检监察工作高质量发展，全力打造与桂林山水甲天下相媲美的良好政治生态。全市纪检监察工作各项指标排全区前列、主要指标均居全区第一，市纪委监委获评“全国纪检监察系统先进集体”。
(一)始终学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“国之大者”强化政治监督。市纪委常委会坚持第一议题学习制度，第一时间及时跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，重点围绕党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命、党的百年奋斗历史经验等重要论述开展第一议题学习63次，切实做到真学真懂真信真用。制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，市纪委监委班子成员带头开展宣讲，不断推动党的二十大精神落实落细。坚决维护党中央权威和集中统一领导，查处违反政治纪律和组织纪律85人，确保令行禁止、步调一致。牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦保护好漓江、保护好桂林山水这一“国之大者”，出台“两个保护”专项监督的实施意见，将“两个保护”专项监督作为头号工程、第一品牌来抓，当好保护桂林山水的“二郎神”。成立8个市级生态环境督查组，开展“全覆盖”、“拉网式”生态环境保护专项督查，发现并督促整改问题359个。开展自然保护区违法违规水电站整改专项监督、生态环境保护领域腐败和作风问题专项整治，查处问题129个，处分120人，持续释放一严到底的强烈信号。紧跟党中央关于疫情防控的决策部署，因时因势调整监督重点，桂林“11•13”疫情防控联合督查工作得到自治区高度认可。围绕防汛抢险救灾、森林防灭火等工作开展监督检查789次，发现并督促解决问题701个，追责问责38人，确保森林资源和人民群众生命财产安全。按照“三严四化一聚焦”标准，升级打造政治监督信息化平台2.0版，有效形成“发现问题—反馈问题—整改问题—解决问题”的监督闭环。精准用好问责利器，查处“两个责任”落实不力等问题67个，问责党员领导干部、监察对象123人。严把政治关廉洁关，回复党风廉政意见6.31万人次，提出暂缓或否定意见588人次，严防“带病提拔”、“带病评优”等情况发生。
(二)始终把清廉建设摆在重要位置，推动清廉和发展同行、风气与山水共美。把清廉建设有机融入打造世界级旅游城市各方面全过程，形成一批可复制可推广的“桂林样板”、“桂林经验”，全区清廉建设工作现场推进会在我市召开。协助市委出台推进新时代清廉桂林建设为打造世界级旅游城市提供坚强保障的实施意见，成立由市委书记担任组长的清廉桂林建设工作领导小组，市委常委分别牵头推进清明政治、清廉政府、清正干部、清朗社会建设目标，督促8个职能部门细化清廉单元建设的实施方案，推动机关、企业、景区、学校、医院、社区、乡村、家庭等清廉单元建设深入开展。制定强化监督责任保障清廉桂林建设深入推进等工作方案，构建起“党委主责、纪委协助、部门主抓、各方参与”的工作格局。将清廉建设纳入绩效考评，压实清廉单元牵头单位党组(党委)主体责任，统筹推进清廉单元建设，打造漓江管委会机关、古莲文化街、羊角山社区、潭下镇山口村等一批清廉建设品牌。弘扬清廉文化价值导向，发掘桂林深厚历史文化中的廉洁元素，升级打造广西党风廉政教育基地(桂林)、开工建设广西家教家风基地(桂林)，充分发挥清廉文化浸润熏陶效应。
(三)始终履行监督第一职责，加强对权力运行的制约和监督。坚持以党内监督为主导，做实专责监督，贯通各类监督，突出对“一把手”和领导班子监督，创新开展“面对面”、“背靠背”谈话，市纪委监委班子成员深入联系县(市、区)蹲点调研，开展“背靠背”谈话了解193人，发现问题61个，通过书记谈班子成员、班子成员谈书记，全面掌握“一把手”履职情况，实现“请上来”和“走下去”互相结合、书记谈和谈书记互相印证、监督“一把手”和监督领导班子互相统一。与上级纪委监委联系室建立“三委托两抄告双签字”机制，构建“上级对下级适度授权、下级为上级充分助力、上下联动一体贯通”监督格局，拓展对县级党政“一把手”的监督权、知情权，破解县级党政“一把手”监督难题，共开展委托核查问题线索20次，委托谈话8人次，抄告个人党风廉政建设情况29人次，抄告民主生活会需要监督事项3次，函询“双签字”4人次，“室地”联动查处永福县委原书记廖照德等4名县级党政“一把手”，经验做法在全区推广。制定《关于室地结合、上下联动加强对县(市、区)领导班子监督的6项措施》，将“三委托两抄告双签字”机制延伸运用到县(市、区)，打通县级领导班子同级监督难点堵点。协助市委出台加强年轻干部教育管理监督的意见，对年轻干部违纪违法问题“零容忍”，查处142人，以严的措施护航年轻干部健康成长。坚持惩戒与教育相结合，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理5451人次，第一、二、三、四种形态分别占68.5%、24.9%、2.6%、4%，比例结构更趋合理，“惩前毖后、治病救人”理念有力彰显。旗帜鲜明为实干者“撑腰”，为130名受到不实举报的干部澄清正名，营造担当作为、干事创业良好氛围。以系统观念推动派驻监督高质量发展，建立市纪委监委派驻(出)机构与驻在单位党组(党委)“四项协同机制”，全市派驻(出)机构处置问题线索1868条，立案588件，处分462人，“派”的权威和“驻”的优势有效增强。推进县乡纪检监察工作规范化建设，建立乡镇纪检监察工作协作机制，基层监督能力明显提升。
(四)始终做好查办案件“整篇文章”，一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理效能。以零容忍的警醒、零容忍的力度，有力遏制增量，有效清除存量，全市纪检监察机关共立案2048件，处分1666人，移送检察机关62人，挽回经济损失2.27亿元。其中，查处市管干部51人，重点查处资源县委原书记韦绍艺、恭城县委原书记邓晓强、原市交投集团党委书记赵继红、市疾控中心原主任潘定权、桂林银行原副行长卿毅新、市卫健委原副主任唐玲凤等一批关注度高、震慑力强、影响面广的严重违纪违法案件。在纪法威慑和政策感召下，全市有136人主动投案、388人主动交代问题，信访举报量、检举控告类信访量同比下降51.6%、43.6%，群众满意度持续提升。扎实开展土地利用、工程建设、国企贸易、各类园区腐败问题专项整治，推进落马领导干部在农村圈地建豪宅问题专项整治。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案127件，处分115人，深挖市第一、第三粮库原主任曾贵良、兴安县溶江粮所原总经理左江等粮仓“硕鼠”。建立行贿人信息库，梳理录入行贿人信息564人。加大打击行贿力度，查处行贿人员68人，移送检察机关18人，追缴行贿违法所得7569.63万元。扎实开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃工作，追回赃款1283万元。出台做好查办案件“整篇文章”的意见，推动查办案件和以案促改闭环管理、同频共振。协助制定市委常委会审议重要违纪违法案件制度，市委常委会专题审议韦绍艺、邓晓强严重违纪违法案件，取得良好效果。召开全市加强“一把手”监督暨警示教育大会，组织县级党政“一把手”及市直单位党组(党委)主要负责人集体观看领导干部严重违纪违法案件警示教育片，并参加受贿案庭审旁听活动，不断强化警示教育的感染力。深入挖掘典型案例，制作警示教育片16部，督促案发地区(单位)召开警示教育会262场次、专题民主(组织)生活会117场次。大力推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有效贯通，针对监督检查和审查调查发现的突出问题，制发纪检监察建议书755份。讲好桂林廉洁故事，拍摄《风腐同治》、《爱廉说》等微电影微视频13部，均荣获全区优秀廉洁文化作品奖，市纪委监委荣获优秀组织奖。
(五)始终以钉钉子精神纠治“四风”，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一年接着一年抓，查处违反中央八项规定精神问题193个，处分257人，持续释放越往后执纪越严的信号。坚持以“小切口”做实作风建设“大文章”，开展党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题专项整治，深挖隐藏在觥筹交错之间的“醉翁之意”、人情往来背后的利益勾兑，坚决刹酒风、破酒局、治“酒病”，立案439件，处分267人。扎实开展享乐奢靡四个方面突出问题专项整治，狠刹吃喝风、送礼风，查处问题122个，处分171人。协助市委开展力戒形式主义，推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”落实工作，查处形式主义、官僚主义问题71个，处分86人，严肃查处全州县检察院有关人员蹭网络热点、搞形式主义典型问题。按照“八个聚焦、八项行动”工作要求，紧盯乡村振兴资金项目深化整治，查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题159个，处分163人，重点查处龙胜县发改局原局长蒋晖等典型案件。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”，查处问题80个，处分53人。持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保等群众关切的民生领域问题，查处问题143个，处分191人。深化扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8个，巩固政法队伍教育整顿成果，对政法干警违纪违法行为立案144件，处分113人，以实际成效赢得群众支持和信赖。
(六)始终坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。科学制定六届市委巡察工作五年规划，扎实开展六届市委第二、第三轮巡察，紧盯生态环境保护、国有企业、公立医院等重点领域，以常规巡察为主，提级巡察、机动巡察等多种方式并进，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、深化全面从严治党等情况。六届市委巡察工作开展以来，共发现问题500个，移交问题线索52条，转立案11件。加强对县级巡察工作的指导督导，提出意见建议316条，新一届县(市、区)党委巡察工作开展以来，共巡察党组织360个，发现问题5776个，移交问题线索466条，转立案116件。深化上下联动，对自然资源领域开展“推磨式”交叉巡察，发现问题443个，移交问题线索47条。持续探索“巡察+”监督模式，加强巡察与纪检监察、组织、审计、财政等部门协同联动，做实巡察监督与人大、政协监督贯通融合。加强巡察整改监督，完善巡察整改机制，对被巡察单位整改情况报告开展“四方联审”，提出修改意见建议77条，六届市委巡察反馈问题整改完成率达83.1%，推动被巡察单位建立健全相关制度280项，追回项目资金1亿多元。
(七)始终牢记打铁必须自身硬，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。把强化自身建设作为永恒课题，建设模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士。坚持把党的政治建设摆在首位，通过专题学习、党课辅导、“微课堂”等多种形式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强基固本、举旗铸魂。依托“新时代风宪学院”平台，利用“书记讲堂”、“主任课堂”、“干部学堂”、“青年会堂”、“专家礼堂”分类分层级推动全员培训，举办各类培训班58期，培训干部5138人次。坚持以岗塑人，选派干部以案代训137人次、以巡代训47人次，在急难险重任务中锤炼过硬本领。树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向，统筹机关、派驻、巡察、二层事业单位“四大板块”，加大干部提拔、交流轮岗、晋升激励力度，激发干部忠诚履职、担当作为。围绕委机关公文处理、后勤保障、保密管理等工作，出台内部管理制度31项，进一步提升机关建设和管理水平。开展市监委第二届特约监察员选聘工作，邀请特约监察员参加监督、调研等活动12人次，及时反馈特约监察员意见建议。加强对下级纪委监委的指导和监督，完成对17个县(市、区)纪委监委的“内部小巡察”。自觉接受最严格的约束和监督，持续整治“灯下黑”，共立案11件，处分11人、组织处理15人，及时净化纪检监察干部队伍。把“三不腐”一体推进的理念贯穿自身建设，常态化开展谈心谈话，召开全市纪检监察系统警示教育大会，以身边事警示教育身边人。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，当前我市反腐败斗争尽管取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。我们的工作与党中央要求和人民期望相比、与高质量发展目标相比还有差距，政治监督措施不够有力，遏增量、减存量任务仍然艰巨，“三不腐”一体推进中还存在短板，“四风”隐形变异问题时有发生，形式主义、官僚主义问题突出，政商勾连破坏政治生态和营商环境的问题较为凸显，自身建设还有待提升，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、全面学习贯彻落实党的二十大精神，全力呵护好桂林山清水秀的自然生态和风清气正的政治生态
党的二十大发出为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。党的二十大报告要求落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，并从7个方面对党的建设工作作出部署。我们必须深入学习领悟以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。2021年4月，习近平总书记视察桂林时，赋予我市打造世界级旅游城市的重大历史使命。党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时，再次对保护好漓江、保护好桂林山水工作作出重要指示，为桂林走好人与自然和谐共生的中国式现代化之路，指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要牢记领袖嘱托，深刻把握党的二十大作出的战略部署，找准纪检监察机关在管党治党、党的自我革命中的职能定位，保持永远在路上的坚定和执着，持之以恒推进党的自我革命，一刻不停推进全面从严治党，持续巩固桂林山清水秀的自然生态和风清气正的政治生态，为谱写中国式现代化桂林新篇章提供坚强保障。
(一)一以贯之深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。新时代十年的伟大变革充分证明，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证。党的二十大选举产生新一届中央领导集体，习近平总书记继续领航全党，领航新时代中国，领航中华民族伟大复兴新征程，这是全党全军全国各族人民的共同意愿和郑重选择。新的赶考路上，我们要始终把“两个确立”、“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，确保党牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。我们要始终胸怀“国之大者”，找准服务保障党和国家工作大局的切入点着力点，在政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，保障党中央大政方针落地见效。严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。
(二)一以贯之用党的创新理论指导实践，坚定新时代纪检监察工作根本政治方向。党的二十大报告明确指出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。回首十年非凡历程，正是因为习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，全党全国各族人民才有精神上的主心骨、理论上的定盘星、行动上的指南针。面对新征程上更加复杂艰巨的形势任务，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。我们要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”、“六个坚持”，深刻领会其中的道理学理哲理，做到学深悟透、真知笃行，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。
(三)一以贯之完善党的自我革命制度规范体系，更好发挥制度的引领保障作用。党的二十大首次对完善党的自我革命制度规范体系进行专门部署。我们必须永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要把纠治问题与激励干事创业结合起来，明方向、立规矩、树典型、强免疫，推动广大党员干部担当作为、埋头苦干。要构建明责履责、担责追责严密机制，推进“两个责任”高效联动，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。
(四)一以贯之忠实履行党章赋予的职责，为实现新时代新征程党的使命任务作出新的贡献。党的二十大对党章进行修改完善，为党和国家长治久安提供了根本制度保障。党章修正案在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。我们要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，坚守职能定位，全面履职尽责，积极主动作为。要认真落实推动完善党和国家监督体系的政治责任，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，完善权力监督制约机制，以高质量监督促进高效能治理。
(五)一以贯之走好中国特色反腐败之路，以彻底自我革命精神把反腐败斗争进行到底。党的二十大报告强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。我们要始终牢记“三个务必”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，认真学习领悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概，发扬斗争精神，增强斗争本领，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑;在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，坚持原则、秉公执纪。要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持永远在路上的战略定力，把严的基调长期坚持下去，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味。
三、进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，为全力打造世界级旅游城市提供坚强保障
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、建设新时代壮美广西的起步之年，是打造世界级旅游城市的重要一年，各项工作必须展现新气象、实现新作为、开创新局面。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦打造世界级旅游城市大局，坚持稳中求进、守正创新，坚持实事求是、依规依纪依法，更加积极有效履行正风肃纪反腐职责，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深化清廉桂林建设，持之以恒推进全面从严治党，推动新时代新征程纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。
(一)更加聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，推进政治监督具体化精准化常态化。
紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，着力纠正政治偏差，保障党中央大政方针落地见效。坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除表里不一、阳奉阴违的“两面人”，保证党的团结统一。聚焦贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和对桂林的重要指示精神，按照党的二十大关于完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，全面深化改革开放等重大战略、重大举措、重点任务的部署要求，及时跟进监督，严格跟踪问效，推动各项工作落地落实、见到成效。强化对更好统筹发展和安全政策措施执行情况的监督，督促各级各部门做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。
紧紧围绕党中央因时因势作出的决策部署强化政治监督，紧盯打造世界级旅游城市加强监督检查，推动同部门、行业、领域实际紧密结合，落到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效上，确保桂林打造世界级旅游城市驶入快车道。做深做实“两个保护”专项监督，对生态环境保护领域违纪违法、不担当不作为、形式主义、官僚主义等突出问题，发现一起查处一起，以铁的纪律持续擦亮桂林山水金字招牌。深化运用政治监督信息化平台，细化监督清单，改进监督方式，强化台账管理、限期办结、督查问责、成果运用、“回头看”等措施，坚决纠治工作不上心、不用力，只表态不落实，片面理解、虚假应付，重显绩不顾长远等问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。
(二)更加注重推动完善党的自我革命制度规范体系，让制度优势释放更大治理效能。
推动完善全面从严治党责任体系。加强对党委(党组)贯彻落实全面从严治党主体责任规定情况的监督，督促各级党委(党组)协同推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，把制度建设贯穿其中。压实全面从严治党主体责任，督促党委(党组)将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核;督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局;强化纪委协助职责、监督专责，探索有效载体和制度机制，增强管党治党合力。坚持从严治吏管权，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。巩固拓展“面对面”、“背靠背”谈话机制，做到“谈前精心准备避免为谈而谈、谈中直面问题避免空谈误人、谈后紧盯整改避免一谈了之”。深化“三委托两抄告双签字”机制，用好市委常委会审议重要违纪违法案件制度，在破解对县级党政“一把手”和领导班子同级监督难题方面做全区的样板和标杆。用好问责利器，做到精准规范、实事求是，防止问责泛化简单化。
以党内监督为主导促进各类监督贯通协调。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。发挥党内监督的政治引领作用，推动健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通的工作格局，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。做实纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同，探索党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通协调机制，增强权力运行制约监督合力。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，用好审计监督成果。统筹用好县乡监督力量，建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制，构建基层公权力大数据监督平台，推动完善基层监督体系。
(三)更加精准有效纠治“四风”顽瘴痼疾，以作风攻坚开创新局面。
严肃整治享乐主义、奢靡之风。深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，坚持露头就打、常抓不懈，对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，从严从重处置，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。以更大力度防治风腐一体问题，健全风腐同查工作机制，持续开展“小切口”式治理整顿，深入推进享乐奢靡四个方面突出问题专项整治，对正在接受审查调查的对象，一律深挖细查，形成常态。坚决纠治“舌尖上的浪费”、变着法子“吃空函”、贪图享受、讲究排场等现象，严查以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以培训考察之名公款旅游等行为，着力防范高档烟酒、“天价茶”、高价月饼等背后的“四风”问题。
重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是、各自为政问题，坚决纠治急功近利、搞形象工程、政绩工程、数据造假问题，坚决纠治空喊口号、机械执行、“一刀切”、层层加码问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。紧盯决策部署“最初一公里”，严肃纠治研究政策不深入、部署工作不精准、督促指导不到位，任性用权乱作为、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策，导致下级无所适从、难以落实、增加基层负担问题;紧盯工作落实“最后一公里”，严肃纠治思想不解放、行动不坚决、落实不到位、懒政不作为、无利不起早等现象，严肃纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等问题，打通“中梗阻”、破除“机关病”，让好的政策真正落地见效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。
(四)更加自觉全面加强党的纪律建设，推动形成遵规守纪的浓厚氛围。
开展经常性纪律教育。把加强纪律教育作为党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，分级分类开展党章党规党纪教育，推动市县级党校、干部学院和党委(党组)理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课。做深做实同级同类警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的地区和单位党委(党组)召开专题民主生活会。坚持把纪律和规矩挺在前面，开展党章党规党纪集中学习教育月活动，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持正向引导和反面警示相结合，持续开展“勤廉榜样”选树宣传活动。
严格执纪监督。把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，对违反党纪问题，发现一起坚决查处一起，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力行动，让铁纪“长牙”发威、干部醒悟知止。严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。健全党风廉政意见回复工作机制，把政治标准放在首位，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。
综合运用“四种形态”。在用好第一种形态上下更大功夫，把管和治更多体现在日常，强化对年轻干部的教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，真正彰显“惩前毖后、治病救人”一贯方针。精准把握政策策略，坚持激励约束并重、严管厚爱结合，坚持严的基调和实的要求相统一，严格落实“三个区分开来”，严查诬告陷害行为，做好澄清正名工作，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
(五)更加坚决保持反腐败政治定力，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。
以零容忍态度反腐惩恶不动摇。牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量、有效清除存量。严查重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，持续整治金融、国企、政法、科技、粮食购销、土地利用、工业园区、平台公司、生态环保、养老社保等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决查处新型腐败和隐性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手，胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
深入整治损害群众利益的腐败问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决纠治责任落实和政策执行不到位等问题;紧盯乡村振兴资金项目，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要，以及“三资”管理、产业项目等方面腐败问题，督促落实国家考核评估反馈问题整改，维护群众合法权益。健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，围绕就业创业、教育医疗、食品药品安全等领域，分级分类开展整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。推动“打伞破网”常态化机制化，推动对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等横行乡里、欺压百姓问题的整治。
深化系统施治标本兼治。进一步完善“三不腐”一体推进制度机制，做深查办案件“整篇文章”，坚持系统思维、整体观念、坚持同步意识、协助精神，让案件到教育、制度中去，让教育、制度从案件中来，最终实现办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，推进行贿人信息库建设，强化对行贿人的联合惩戒，加大行贿违法所得追缴力度。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的监督制约。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，不断筑牢反腐防逃堤坝。
全面深化清廉桂林建设。增强走在前的强烈意识，准确把握清廉建设由集中推进阶段转入深化推进阶段的特点，锚定政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗“四清”目标，做实做细清廉品牌，努力让清廉桂林的特色更亮、影响更广、成效更好。持续压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任、清廉单元建设牵头单位主抓责任，健全清廉建设责任体系、推进机制、评价标准，巩固拓展清廉机关、企业、景区、学校、医院、社区、乡村、家庭建设。升级打造一批高标准清廉单元示范点，以点带面、辐射全域。积极培育廉洁文化，发挥广西党风廉政教育基地(桂林)主阵地作用，建成并投入使用广西家教家风基地(桂林)，用好湘江战役等红色资源，强化党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，持续营造清廉和发展同行、风气与山水共美的良好氛围。
(六)更加充分发挥政治巡察利剑作用，做实巡察“后半篇文章”。
坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，把推动落实党的二十大精神作为首要政治任务，紧扣打造世界级旅游城市，确保政治巡察目标不移、方向不偏、焦点不散。深化完善全覆盖组织方式，坚持板块轮动，分板块分系统分行业分领域开展巡察，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。完善市县巡察上下联动工作格局，加强对县级巡察工作的指导督导以及对市直单位内部巡察工作的分类指导，持续推进县(市、区)党委对村(社区)巡察全覆盖，配合做好巡视巡察上下联动，增强巡察权威性、震慑力、穿透力。
加强巡察整改和成果运用。严肃反馈巡察意见，健全完善巡察整改配套制度，研究制定巡察整改评估办法，把巡察新发现和以往巡视巡察整改不到位问题一体整改，推动巡察与审计、环保督察等监督发现的问题联动整改、协同整改、集成整改。推进巡察机构信息化建设，优化巡察工作流程，提升巡察质效。
(七)更加有力深化纪检监察体制改革，全面提升规范化、法治化、正规化水平。
持续完善反腐败领导体制和工作机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，进一步完善请示报告制度和事项清单，重大事项、重大案件、重要工作及时全面向上级纪委监委报告，推动整个系统提高履职质量。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，促进信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。按规定做好市县两级监委接受同级人大及其常委会监督工作，主动接受党内和社会各方面的监督。
健全派驻机构领导管理体制。认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强派出机关对派驻机构的领导，充分发挥派驻监督探头作用。积极推进市纪委监委向市直属企业派驻纪检监察组试点，支持驻桂林央企、区企纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量。稳妥推进派驻机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。指导深化县级派驻机构改革，优化机构设置和强化人员配备。健全“组组”协同监督、“室组巡”联动监督、“室组地”联合办案等机制，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。
(八)更加突出自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。
强化政治引领，建设模范政治机关。扎实开展党中央部署的主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。发挥市纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会第一议题制度，严格落实进一步改进工作作风的实施意见，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和决策程序，带动全市纪检监察系统做遵规守纪的表率。深化模范机关创建，全面提高机关党建质量，增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能。结合主题教育扎实开展全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，确保纪检监察干部队伍在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。
提升能力素质，锻造钢铁纪律部队。坚持党管干部原则和好干部标准，不断完善干部考核评价体系，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。健全教、学、练、战一体化教育培训机制，完善“新时代风宪学院”学习平台，持续利用“书记讲堂”、“主任课堂”、“干部学堂”、“青年会堂”、“专家礼堂”分级分类实施全员培训，加大以案代训力度，提高运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法本领。用好深学习、实调研、抓落实工作机制，坚持学思践悟、苦干实干，推动攻坚克难、提质增效。完成市县两级监察官等级首次确定。加强信息化建设，构建全流程、全要素数字纪检监察体系。树立“大抓基层”鲜明导向，提升县乡纪检监察机构履职能力。
坚持刀刃向内，锤炼坚定忠诚卫士。牢记“打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉”，永葆自我革命精神，坚持把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设全过程，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。围绕纪检监察权力运行，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，确保执纪执法权正确行使。加大严管严治、自我净化力度，深化内部警示教育，坚决查处纪检监察干部以案谋私、串通包庇、跑风漏气等违纪违法行为，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，持续擦亮纪检监察铁军底色。
同志们，新起点、新征程、再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，以时不我待、只争朝夕的干劲，持之以恒推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全力打造世界级旅游城市、全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化桂林实践，奋力谱写建设新时代壮美广西桂林新篇章而团结奋斗！
